最近两个月，居民大病保险试点可谓动作频频。8月24日，国家发改委、卫生部、保监会等六部委联合下发了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（下称《意见》），要求各地精心部署，先行先试。

 

　　紧接着，9月3日，国务院医改办召开“城乡居民大病保险工作电视电话会议”，贯彻落实《意见》。9月19日，保监会也专门召开“城乡居民大病保险工作会”。

 

　　“城乡居民大病保险工作会”下发了《关于规范开展城乡居民大病保险业务的通知》（下称《通知》），从大病标准、经营条件、产品开发、风险把控等多方面进行明确规范。

 

　　《通知》规定，参与大病保险的保险公司总公司注册资本不低于20亿元或近三年内公司净资产不低于50亿元，偿付能力满足相关规定，在国内经营健康险业务在五年以上，连续三年未受监管部门或其他行政部门重大处罚，并具有相关服务网络建设、专职人员配备、风险管理设定等。

 

　　《通知》还要求，保险公司开展大病保险时应合理设定利润上限，并建立风险调节基金等方式对盈亏情况进行调剂，超出的利润进入基金池。在一个协议期内，双方可根据当年经营情况，调整下年度保费，同时不得以大病保险名义开展其他商业健康险销售活动。

 

　　保障水平方面，《意见》则要求，实际支付比例不低于50%；按医疗费用高低分段制定支付比例，原则上医疗费用越高支付比例越高。

 

 

　　保监会主席项俊波强调，保险业要按照“收支平衡、保本微利”的原则开展大病保险。他透露，保监会将适当减免监管费、保险保障基金，调整大病保险资本要求等降低大病保险运行成本。

 

　　另外，为了鼓励符合条件的商业保险公司积极参与并杜绝短期行为，按现行规定，大病保险的保费收入免征营业税；且一旦中标，合作期限原则不低于3年。

 

　　华泰证券分析师认为，大病商业保险工作的启动意味着，我国医保体系覆盖13亿人之后，要从“普惠”迈向“普惠+特惠”，即基本医保参保人员在无需增加新负担的情况下，对于患大病时产生的大额自付医疗费用，无论是医保政策内的个人自付费用，还是医保政策外的自费费用，都可以得到商业保险公司的“二次补偿”。虽然资金投入较少，但是可有效减轻大病患者家庭负担，杠杆撬动更多被压抑的需求释放。